المال العام بالمغرب بين الحماية القانونية والضمانات الرقابية

المال العام بالمغرب بين القانونية والضمانات الرقابية

المال العام بالمغرب بين الحماية القانونية والضمانات الرقابية

الفهرس
مقدمة عامة..
الفصل الأول:الإطار النظري للمال العام..
المبحث الأول:التأصيل القانون للمال العام وأهميته.
المطلب الأول: ماهية ونطاق المال العام في مختلف القوانين..
المال العام بين الحماية القانونية والضمانات الرقابية
الفرع الأول: ماهية ونطاق المال العام في الشريعة الإسلامية..
الفقرة الأولى: ماهية المال العام في الشريعة الإسلامية.
الفقرة الثانية:حماية المال العام في الشريعة الإسلامية..
الفرع الثاني:ماهية ونطاق المال العام في القوانين الوضعية..
الفقرة الأولى المال العام في القانون الإداري..
الفقرة الثانية المال العالم في القانون الجنائي.
الفقرة الثالثة: المال العام في القانون المدني
المطلب الثاني: أهمية وجود المال العام في حياة الإدارة..
الفرع الأول:دور المال العام في تأهيل واستثمار العنصر البشري.
الفقرة الأولى: تأهيل وتنمية العنصر البشري..
الفقرة الثانية: استثمار العنصر البشري..
الفرع الثاني: أهمية الأموال العمومية في تدعيم وتحديث الآليات الإدارية..
الفقرة الأولى:إرساء دعائم إدارة حديثة.
الفقرة الثانية: تحديث وتطوير آليات الإدارة..
الفرع الثالث: دور المال العالم في تنفيذ البرامج والمخططات التنموية وأبعاده الاجتماعية في حياة
الإدارة……
الفقرة الأولى دور المال العام في تنفيذ البرامج والمخططات التنموية.
الفقرة الثانية :الأبعاد الاجتماعية للمال العام في حياة الإدارة..
المبحث الثاني: ماهية الرقابة على المال العام
المطلب الأول: مفهوم الرقابة المالية وأهميتها.
الفرع الأول: مفهوم الرقابة المالية..
الفرع الثاني:أهمية الرقابة المالية.
الفرع الثالث:ضمانات الرقابة المالية.
المطلب الثاني:مؤسسات الرقابة المالية.
الفرع الأول:المجلس الأعلى للحسابات.
الفقرة الأولى: مرحلة اللجنة الوطنية للحسابات 1960.
الفقرة لثانية : مرحلة المجلس الأعلى في صيغته الأولى 12.79..
الفقرة الثالثة : المجلس الأعلى للحسابات في دستور 1996
المال العام بين الحماية القانونية والضمانات الرقابية
الفقرة الرابعة المجلس الأعلى للحسابات في ظل دستور 2011.
الفرع الثاني: المجلس الجهوية للحسابات.
الفقرة الأولى: الإطار القانوني للمجالس الجهوية للحسابات.
الفقرة الثانية : اختصاصات المجالس الجهوية للحسابات.
خاتمة الفصل الأول..
الفصل الثاني: المال العام وجزاء الاعتداء عليه.
المبحث الأول: ماهية المخالفة على المال العالم
المطلب الأول: ماهية المخالفة المالية..
الفرع الأول:أسباب الاعتداء على المال العام
الفقرة الأولى: أسباب قانونية ومؤسساتية..
الفقرة الثانية:تغيب المصلحة العامة وترجيح المصلحة الخاصة.
الفقرة الثالثة أسباب إدارية.
الفرع الثاني: صور الاعتداء على المال العام
الفقرة الأولى:صور سرقة الأموال العالمة.
الفقرة الثانية :صورة الاختلاس والاستيلاء على الأموال العام
الفقرة الثالثة صورة خيانة الأمانة العامة في مجال الأموال العامة.
المطلب الثاني:جزاء الاعتداء على المال العام من الناحية القانونية.
المفرع الأول: التأديب المتعلق بالميزانية و الشؤون المالية..
الفقرة الأولى: تحديد الأشخاص الخاضعين للتأديب والإجراءات المسطرية..
الفقرة الثانية: العقوبات المتعلقة بالتأديب في الميزانية و الشؤون المالية..
الفرع الثاني: العقوبات الجنائية.
الفرع الأول: العقوبات السالبة للحرية في جرائم المال العام..
الفرع الثاني: العقوبات الأخرى غير السالبة للحرية.
الفرع الثالث الاعتداء على المال العام بين العقوبات الحبسية والغرامات التقديرية.
المبحث الثاني المال العام في سياق تفعيل مبادئ الحكامة الجيدة.
المطلب الأول:مبادئ وقواعد حماية المال العالم..
الفرع الأول:الشفافية والمساواة .
الفقرة الأولى:الشفافية..
الفقرة الثانية:المساواة.
المال العام بين الحماية القانونية والضمانات الرقابية
الفرع الثاني ربط المسؤولية بالمحاسبة.
الفرع الثالث: الإنصاف والجودة في تدبير الشأن العام..
الفقرة الأولى:الإنصاف..
الفقرة الثانية: جودة التدبير العمومي
الفرع الأول: المعيقات القانونية
الفقرة الأولى: المعيقات التنظيمية..
الفقرة الثانية: غموض الوظيفة القضائية للمحاكم المالية.
الفقرة الثالثة:أهمية الأحكام الإدارية والمالية
الفرع الثاني:المعيقات البشرية.
الفقرة الأولى: طبيعة العمالة الفنية لدى المحاكم المالية.
الفقرة الثانية المعيقات المؤسساتية..
الفقرة الثالثة: أهمية الموارد المالية في نجاعة المهام الرقابية.
خاتمة الفصل الثاني
اتمة عامة
المراجع.
الفهرس
المال العام بالمغرب بين الحماية القانونية والضمانات الرقابية