الندبير التعاقدي بين الإدارات المركزيةوالمديريات اللاممركزة بالمغرب

تصميم البحث
الندبير التعاقدي بين الإدارات المركزيةوالمديريات اللاممركزة بالمغرب
الإهداء العام
الإهداء الخاص
الشكر .
الاختزالات
المقدمة …
الباب الأول: طبيعة التدبير التعاقدي بين الإدارات المركزية والمديريات اللاممركزة
الفصل الأول: تصور السلطة التنفيذية للتدبير التعاقدي
المبحث الأول: التدبير التعاقدي آلية لإصلاح الدولة والإدارة
المطلب الأول: أهداف التدبير التعاقدي
المطلب الثاني: مبررات العمل بالتدبير التعاقدي
المبحث الثاني: مرجعيات العمل بالتدبير التعاقدي
المطلب الأول: السلطات الحكومية المكلفة برسم التصورات والمتابعة .
المطلب الثاني: الوثائق المرجعية المؤطرة
الفصل الثاني: مكونات التدبير التعاقدي
المبحث الأول: عملية التعاقد……..
المطلب الأول: المسلسل التعاقدي
المطلب الثاني: طبيعة عقود أهداف وسائل
المبحث الثاني: الالتزامات المتبادلة بين الإدارة المركزية والمديرية اللاممركزة
المطلب الأول: توجيه الالتزامات التعاقدية
المطلب الثاني: تحديد الالتزامات التعاقدية
المبحث الثالث: مؤشرات قياس حسن الأداء .
المطلب الأول: إجرائية المؤشرات في ضبط الالتزامات وقياس الأداء
المطلب الثاني: دور جودة المؤشرات في تكريس النهج التعاقدي
الفصل الثالث: الآليات التدبيرية الداعمة للتدبير التعاقدي
المبحث الأول: اللاتركيز الإداري ………..
المطلب الأول: التصاميم المديرية للاتركيز الإداري
المطلب الثاني: مرسوم 2 ديسمبر 2005 بشأن تحديد قواعد تنظيم القطاعات الوزارية واللاتركيز الإداري
المبحث الثاني: تحديث أنظمة التدبير
المطلب الأول: شمولية الاعتمادات
المطلب الثاني: الأنظمة المعلوماتية للتدبير
الباب الثاني: تحديات التدبير التعاقدي بين الإدارات المركزية والمديريات اللاممركزة
الفصل الأول: معيقات التدبير التعاقدي ….
المبحث الأول: المعيقات الهيكلية.
المطلب الأول: تعثر سياسات هيكلة الإدارات المركزية واللاتركيز الإداري
أولا: تداخل المهام وتعقد السياسات التنظيمية المركزية
ثانيا: تعثر سياسات اللاتركيز
المطلب الثاني: ضعف أدوات التخطيط والتقويم على صعيد الإدارات المركزية
أولا: افتقار بعض الإدارات للتخطيط الاستراتيجي
ثانيا: ضعف متابعة وتقييم تفعيل التدبير التعاقدي.
المبحث الثاني: المعيقات التقنية
المطلب الأول: سوء التفعيل الأمثل لأدوات القيادة والمراقبة الداخلية:
أولا: مراقبة التدبير ولوحات القيادة .
ثانيا: أنظمة المراقبة الداخلية
المطلب الثاني: ضعف العمل بمقاربة الجودة وتحسين العلاقة مع المستعملين .
أولا: التركيز على المساطر والإجراءات بدل رضى المستعملين
ثانيا: الافتقار إلى أنظمة للجودة
المبحث الثالث: المعيقات البشرية
المطلب الأول: أثر نمط تدبير الموارد البشرية على سير مسلسل التدبير التعاقدي..
أولا: سوء تدبير الكفاءات اللاممركزة ….
ثانيا: سوء توزيع الموظفين بين الإدارات المركزية واللاممركزة
ثالثا: ضعف المساءلة عن النتائج
المطلب الثاني: ضعف التعبئة للإصلاح وقوة مقاومات التغيير
أولا: ضعف إجراءات التعبئة للإصلاح
ثانيا: مقاومات التغيير أو الفعل المضاد للإصلاح
الفصل الثاني: التدبير التعاقدي في التجارب الدولية
المبحث الأول: من مركزية الدولة إلى اللامركزية واللاتركيز القائمين على التعاقد
المطلب الأول: إيطاليا: التعاقد في الوظيفة العمومية ودعم اللاتركيز واللامركزية في أفق الفيدرالية .
المطلب الثاني : فرنسا: مراوحة بين المركزية واللاتركيز
المبحث الثاني: من مركزية الدولة إلى التعاقد البديل لتجويد الخدمات العمومية.
المطلب الأول: السويد: وكالات متعاقدة في طريقها إلى تذويب الدولة
المطلب الثاني: المملكة المتحدة: من تطوير النجاعة والرقابة إلى تحسين الشفافية
المطلب الثالث: كندا: التدبير المرتكز على رضى المواطن/المستعمل
الفصل الثالث: سبل إنجاح التدبير التعاقدي في التجربة المغربية
المبحث الأول: دعم اللاتركيز وتطوير الثقافة التعاقدية
المطلب الأول: دعم اللاتركيز شرط امتلاك إدارة ترابية فعالة
المطلب الثاني: تطوير الثقافة التعاقدية داخل الإدارة
المبحث الثاني: توجيه أنظمة القيادة والرقابة نحو رضى المستعملين
المطلب الأول: قيادة التدبير نحو تحقيق الأهداف ……
المطلب الثاني: تحسين الجودة كمدخل لتحقيق رضى المستعملين
المبحث الثالث: تكريس المسؤولية في منظومة تدبير الموارد البشرية
المطلب الأول: تقوية الخراط الموارد البشرية ومقاومة المقاومات
المطلب الثاني: ربط المسؤولية بالمحاسبة وتثمين الكفاءات
الخاتمة …
الملاحق
قائمة الجداول .
قائمة المبيانات
قائمة الرسوم التوضيحية
قائمة الملاحق
قائمة المراجع
هيكل البحث